Schede informative

A un anno e più di distanza dal voto in Parlamento Europeo relativo all’approvazione di una Risoluzione sulle conclusioni della “Conferenza sul futuro dell’Europa” con una esplicita richiesta di una Convenzione per la modifica dei Trattati dell’UE, le istituzioni europee nel loro complesso sono purtroppo ferme.

Su questo il Parlamento (la Commissione AFCO sta approfondendo il dossier e in autunno offrirà le sue dettagliate proposte di modifica dei Trattati, ponendo il Consiglio di fronte alle sue responsabilità.

La necessità di una profonda riforma delle regole di funzionamento e delle basi giuridiche è sotto gli occhi di tutti coloro che credono nell’Europa ed è motivata e motivabile sotto tantissimi aspetti.

1.    Perché la riforma dei Trattati

Di fronte a crescenti responsabilità e sfide per l’UE, di fronte a cambiamenti e processi complessi, sia economici che sociali, di fronte ad un impoverimento degli europei, a crescenti disuguaglianze e ad uno sconvolgimento delle dinamiche geopolitiche, l’Europa diventa sempre più indispensabile, ma deve essere messa nelle condizioni di operare, avendo mezzi, risorse e “potere”.

È una consapevolezza diffusa che, per dirla con le parole del Presidente del Movimento Federalista Europeo, Stefano Castagnoli:

« Abbiamo bisogno, con urgenza, di un’Europa più capace di agire sul piano politico, più efficace nel trovare soluzioni ai problemi comuni, più legittimata dagli stessi cittadini. I cambiamenti necessari sono ormai identificati con chiarezza, a partire da alcune competenze, dal completamento dell’Unione monetaria con l’unione fiscale ed economica, oltre che con il passaggio dell’unanimità al voto a maggioranza in base alla procedura legislativa ordinaria in materie come la politica estera e di sicurezza ».

In molti contesti si parla del valore delle COMPETENZE per l’affermazione delle persone, per la resilienza della società, per la crescita del sistema produttivo e per una valorizzazione del mercato del lavoro.

A proposito di competenze, la COMMISSIONE EUROPEA ha varato un PIANO e stabilito che il 2023 sia l’Anno Europeo delle Competenze unitamente ad un programma di valorizzazione dei talenti.

Le due importanti iniziative sono collegate in quanto lo sviluppo “diffuso” delle competenze personali e professionali si incrocia con la necessità di affrontare e superare la “Trappola per lo sviluppo dei talenti”, nonché con la situazione demografica e le sue prospettive.



1.    Il contesto

La situazione della forza lavoro in Europa e soprattutto in alcuni Paesi (tra cui l’Italia) è molto complessa e, se non verrà affrontata adeguatamente e con strumenti incisivi ed efficaci, rischierà di pregiudicare o condizionare in modo negativo lo sviluppo del nostro continente.

Alcuni dati dimostrano chiaramente tutto ciò:

• In Europa, almeno i 3/4 delle imprese ha serie difficoltà nel reperire sul mercato manodopera competente e professionalmente preparata per i lavori richiesti.
• Una percentuale troppo bassa di lavoratori, circa il 37%, segue corsi di formazione

o di aggiornamento.

• Sotto il profilo digitale, secondo l’analisi condotta, si evince che tra gli adulti, solo 4 su 10 (e su tutta la popolazione, solo 1 su 3) hanno competenze digitali di base.
• Più di 28 tipologie di lavoro manifesta carenze di competenze (dall’ingegneria all’informatica).
• Una valutazione specifica merita la presenze delle donne nel mercato del lavoro dove continua, nonostante alcuni interventi in atto, la insufficiente rappresentanza femminile nei campi tecnologici e scientifici e nelle materie STEM.

Per questo è molto importante che l’iniziativa per l’Anno Europeo delle Competenze con le proposte ed i propositi relativi sia sostenuta con molta forza dalle istituzioni nazionali, regionali e locali, dalle realtà economiche e produttive, dall’associazionismo sociale, da un impegno tanto pubblico quanto privato, le associazioni imprenditoriali, le Camere di Commercio e tutti gli stakeholders della formazione professionale.

Tutti questi soggetti dovranno mobilitarsi e fare un salto di qualità per la sfera dell’apprendimento sia per i giovani che per i meno giovani. In particolare, si deve aprire:

• Agli investimenti nel campo della formazione e dell’apprendimento
• Sulla qualità dell’apprendimento e delle competenze
• Nell’incontro tra domanda e offerta di lavoro, cioè tra le capacità delle persone e le opportunità del sistema economico e produttivo.

L’ambizione di questo “Anno delle Competenze” va oltre la sola forza lavoro europea e vuole aprirsi all’arrivo di nuove competenze (anche “fuori dall’Europa”) essendo attrattivi come europei sia al nostro interno sia all’esterno dell’UE.

Tante discussioni, anche molto accese, hanno animato il percorso del Regolamento sul “Ripristino della Natura”, producendo tante paure, tante falsificazioni e tanta “passione ambientale”.

Per questo motivo è importante restare fedeli ai testi, ovvero al contenuto del Regolamento.

1.          Passaggi istituzionali del provvedimento

Il primo passo è stato fatto dopo anni di discussione, di approfondimento,  di consultazioni e di “studi di impatto” da parte della Commissione Europea che ha presentato una proposta nel giugno 2022 ed ha approvato un testo molto articolato ed avanzato.

Nella proposta iniziale, infatti,  le indicazioni  e le prescrizioni previste rispedivano  ad un impegnativo obbligo di ripristino degli ecosistemi in Europa che si trovano in cattive condizioni ambientali.

In particolare, lo scopo  era riuscire ad intervenire su almeno  il 20% degli ecosistemi marini e terrestri entro il 2030, mentre entro il 2050 la previsione era di intervenire su tutti gli ecosistemi “danneggiati”.

Il secondo passo si è svolto in Parlamento attraverso complesse vicende che hanno visto degli stop, poi dei recuperi del testo e infine, nell’aula, ad un rifiuto, incerto fino all’ultimo, della proposta di affondamento del testo e, infine, all’approvazione dinumerosi nuovi emendamenti che hanno indebolito alcune parti del testo e ne hanno cancellate altre.

Infine, tra stop and go, tra nuove  modifiche in senso ambizioso ed in senso contrario e restrittivo, un testo è stato approvato il 12 luglio 2023.

In sintesi, si può dire che un testo finalmente c’è. La volontà del Parlamento, dunque, si è espressa in senso positivo, sebbene l’inciucio,  un po’ complesso, degli emendamenti abbia prodotto un testo molto più limitato, riduttivo e flessibile del testo originario.

Infatti, sebbene nelle parti basilari ed essenziali i punti rilevanti permangano,  gli obblighi da assolvere, le azioni da mettere in campo e le scadenze da rispettare sono senza dubbio meno impegnative.

STEP è una piattaforma, decisa dalla COMMISSIONE EUROPEA nell’ambito della revisione del QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE, che mira a rafforzare lo sviluppo delle tecnologie strategiche per la competitività e la condivisione ambientale e digitale del nostro sistema produttivo.

Il 16 febbraio 2023, a proposito delle strategie per la competitività industriale, si è definito l’obiettivo del Fondo Europeo per la sovranità e della mobilitazione di investimenti privati per il rafforzamento ed il miglior uso degli strumenti e delle opportunità esistenti.

L’Europa, infatti, ha già varato varie iniziative e finanziato programmi per il rafforzamento dell’industria e della sua innovazione, ma questi programmi richiedono innanzitutto un approccio integrato e poi un coordinamento per una valorizzazione ed una maggiore sinergia in modo che i risultati siano i più efficaci possibile.

Sinergie e finalizzazione ottimale degli investimenti sono due leve importanti per ottenere risultati veramente utili per il sistema produttivo. Si tratta infatti di privilegiare e prioritizzare i settori tecnologici fondamentali e per ciò strategici per la posizione di leadership europea.

Le risorse che l’Europa mette per ora a disposizione degli interventi contenuti dalla PIATTAFORMA non sono ingenti (si tratta solo di 10 miliardi di euro che cresceranno e stimoleranno investimenti per 160 miliardi) ma questa proposta è comunque importante poiché è il primo passo del futuro Fondo Sovrano o Fondo per la sovranità.