Schede informative

Presentato dalla Commissione europea il 12 settembre 2023

Premessa

In questi ultimi anni si sono moltiplicati gli interventi a favore delle PMI, perché è ormai convinzione diffusa che il nostro sistema industriale e produttivo europeo è, in grandissima parte, costituito da piccole e medie imprese (e anche da microimprese e imprese familiari).

Da tempo, dunque, si è alla ricerca delle misure più appropriate per questa “taglia” di impresa, flessibile, dinamica, ma spesso penalizzata dalle sue dimensioni nel grande mercato globale.

“Piccolo è bello” è senz’altro vero, ma a volte la realtà piccola non sa affrontare, perché non ha risorse o non ha personale, le sfide che i grandi mercati e i nuovi mercati offrono.

Questa situazione di dimensione inadeguata, nell'attuale fase di riorganizzazione dell'economia globale e delle filiere produttive, porta oggi le piccole e medie imprese a perdere delle opportunità.

Infatti oggi il reshoring, o comunque il ritorno di imprese in Europa, potrebbe favorirle, permettendo di inserirsi nella catena del valore.

La strategia europea deve dunque agire su due piani:

• ridurre il peso degli oneri burocratici, amministrativi e i vincoli che sono un fardello a volte inappropriato e troppo oneroso per queste “piccole realtà”;
• predisporre strumenti adeguati per queste realtà. Si potrebbero creare “nuovi strumenti” oppure procedere attraverso “adattamenti su misura” degli strumenti esistenti per le PMI.

A questi principi e allo scopo di rafforzare questa struttura-chiave del nostro sistema si ispirano le più recenti proposte e misure contenute nel pacchetto sottoposto alla discussione e all'esame del Parlamento a settembre.

Il tema dei prezzi dell'energia per il consumatore finale, sia famiglie che imprese, è di estrema importanza per l'economia europea e per la stabilità sociale dei paesi.

Troppi rialzi e troppo alti costi sono stati sopportati dai cittadini in questi anni ed è perciò che si è ritenuto di rivedere, integrare e correggere la normativa in corso per avere misure e norme più efficienti nel monitoraggio e nel controllo del funzionamento del mercato all'ingrosso dei prodotti energetici.

Questo testo sembra (e in effetti lo è) molto tecnico e circoscritto ad aspetti finanziari o regolatori, ma da esso dipende poi la modalità con cui si formano i prezzi dell'energia e per questo è, e deve essere, di diretto interesse dei cittadini e delle imprese che consumano energia.

Per questo si cercherà in questa scheda di spiegare il contenuto oltre che le ragioni di fondo e di evidenziare anche l'orientamento molto ambizioso del gruppo SD portato avanti dall'on. Toia, come shadow del provvedimento.

Alla ripresa autunnale, con una prospettiva temporale per la legislatura di 9 mesi, l'attenzione delle istituzioni (e, in parallelo, delle forze politiche) si concentra sui temi più “caldi”: la sostenibilità, il digitale, la coesione sociale.

Questa legislatura ha avuto fin dall'inizio una grande priorità: la politica ambientale. In particolare, le priorità sono state e sono:

La lotta al cambiamento climatico

• la decarbonizzazione al 2050;
• il ribaltamento del modello di approvvigionamento energetico, con l’abbandono dei fossili;
• la trasformazione del  mondo  produttivo,  dell'”abitare”  e  della  mobilità  verso 

In tutto questo impegnativo processo un capitolo importante è rappresentato dalle ENERGIE RINNOVABILI e dal peso che avranno nel complessivo bilancio energetico secondo le previsioni e il dettato del Fit for 55.

Il pacchetto “Fit for 55” comprende varie direttive e Regolamenti che costituiscono il quadro giuridico per arrivare alla decarbonizzazione dell’economia europea al 2050 secondo il quadro del GREEN DEAL, la strategia generale, della CLIMATE LAW che sancisce target vincolanti e relative tappe temporali.

Il Parlamento europeo ha affrontato, in via definitiva, la nuova direttiva sul CREDITO al CONSUMO che modifica la direttiva del 2008, ormai inadeguata e insufficiente perché il mercato del credito è profondamente modificato, nuovi prodotti sono stati immessi, nuovi operatori sono presenti e “nuovi rischi” si profilano per i consumatori.

Tre dunque sono state le motivazioni e le linee guida di questa rinnovata direttiva:

• l’aggiornamento delle norme perché siano adeguate e complete per “coprire” tutte le novità presenti sul mercato;
• la necessità di rafforzare la tutela e la difesa dei consumatori che oggi hanno a disposizione più prodotti, dunque più possibilità ma anche più rischi e pericoli;
• l'adeguamento della direttiva alla nuova realtà digitalizzata

La discussione su questo testo è stata molto lunga e complessa e, soprattutto, nel negoziato con gli altri gruppi e nel trilogo col Consiglio e la Commissione.

Da parte del gruppo SD vi è stato un impegno notevole per far emergere e conservare i punti prioritari per il gruppo, a partire dalla maggiore tutela dei consumatori.