Schede informative

Dopo tanti annunci, nell'ambito delle iniziative di politica energetica per la transizione dalle fonti fossili alle rinnovabili, finalmente la Commissione europea ha varato nel marzo 2023 una Riforma del Mercato Elettrico, “market design”, che vuole aggiornare il quadro legislativo e di funzionamento del mercato.

Ora il progetto è all'esame del Parlamento, affidato principalmente alla COMMISSIONE INDUSTRIA ed ENERGIA (ITRE) di cui l’on. Toia fa parte.

Questo nuovo assetto vuole rendere più rapido lo sviluppo e la diffusione delle energie rinnovabili anche per garantire una maggiore stabilità al costo dell'energia per le famiglie e le imprese che hanno affrontato la “volatilità” del mercato del gas e i prezzi cresciuti a dismisura negli ultimi due anni.

Accanto alla riforma del mercato c'è anche un provvedimento REMIT (Regolamento di cui l’on. Toia è shadow per il gruppo SD) che vuole prevenire e controllare le possibili manipolazioni del mercato (e quindi dei prezzi).

La crisi energetica (e le implicazioni della guerra decisa dalla Russia) ha imposto all’UE di “correre” nella sua già programmata riconversione ambientale ed energetica.

Il giorno 20 giugno 2023, la Commissione europea ha presentato e approvato la sua proposta di “Revisione a medio termine” del Quadro Finanziario Pluriennale (più noto come QFP).

Si tratta di un atto consuetudinario (la Mid-Term Review del MFF, Multiannual Financial Framwork) previsto dalle procedure di bilancio. In passato questo passaggio è stato, un atto, se non formale, certamente scarsamente incisivo, cioè con poche novità e pochi marginali cambiamenti.

È nota infatti la rigidità del Bilancio europeo, sia quello Annuale che quello Pluriennale di durata settennale (2021-2027 in corso).

Ma gli attuali non sono tempi ordinari.

Eventi imprevisti, di vastissima portata e conseguenze, mutazioni profonde del quadro internazionale e mondiale, con effetti sui bilanci economici: tutto, o moltissimo, è cambiato!!

Per queste ragioni (che esamineremo più a fondo) il passaggio della revisione del QFP e del relativo MFF non potrà essere, ora, un passaggio insignificante o di relativa portata.

In passato, come detto, si riusciva a realizzare qualche spostamento di risorse da diversi ambiti e da differenti poste di bilancio, si poteva integrare qualche priorità, ma tutto era molto limitato per l'impossibilità di trovare nuove risorse da allocare e per la rigidità delle procedure.

Le tappe del percorso per un’EUROPA SOCIALE hanno visto, comunque negli ultimi anni, due passaggi importanti:

• il Social SUMMIT del 2021, durante il quale è stato lanciato (e adottato) un PIANO di AZIONE per realizzare finalmente e concretamente il Pilastro europeo dei diritti sociali;
• il Social Forum Europeo a PORTO.

Dopo l’approvazione del PILASTRO Europeo dei diritti umani, ci si aspettava una rapida implementazione di progetti, programmi, norme, quadri, strategie e soprattutto regole che il Pilastro, nel lungo elenco degli impegni, prevedeva e indicava.

Ma tutta la politica sociale europea ha trovato ostacoli, contrasti, indifferenza e quindi è proceduta lentamente.

Questo Social Forum Europeo è una specie di follow up, di verifica, due anni dopo Porto della situazione.

Il Parlamento si è preparato all'appuntamento con una sua valutazione e proposta, attraverso una risoluzione.

Questa la posizione, chiara del Parlamento, cui ha concorso molto attivamente il gruppo S&D con tante idee e con mio slancio, perché il Parlamento europeo vuole di più e più rapidamente sul Pilastro sociale.

È molto importante che l'Unione europea, in quanto Unione, abbia aderito alla Convenzione di Istanbul. La violenza sulle donne, che arriva spesso al femminicidio, è una piaga in tutta la UE.

Purtroppo, non tutti gli Stati Membri hanno inserito questa fattispecie di reato nei propri corpi giuridici e la strada da fare è ancora lunga. Da sempre la lotta alla violenza contro le donne è stata una priorità dell'azione europea, ma sia sul piano giuridico che sulle politiche di intervento sia preventivo che riparativo è ancora molto lunga.

Per questo bisogna cogliere ogni opportunità e ogni occasione per fare qualche passo avanti, su ogni piano: giuridico, culturale, sociale o psicologico.

Un importante framework internazionale è costituito dalla CONVENZIONE del CONSIGLIO d’EUROPA sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e le ragazze, meglio nota come “CONVENZIONE di ISTANBUL” che è entrata in vigore nel 2014 ma ancora non ratificata da tutti i paesi.

Si tratta di uno strumento giuridicamente vincolante, per i Paesi che l'hanno ratificata, che affronta sia la prevenzione che la lotta alla violenza.

Un primo aspetto fondamentale è la definizione della fattispecie di reato, perché senza la identificazione di un reato non si ha la necessaria “tipizzazione” utile a far scattare le pene e le sanzioni più appropriate e severe.